社會文化範疇(高等教育部分)

社會文化司崔世安司長

前 言(摘錄)

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    教育制度的改革是澳門巿民十分關注的課題，為慎重從事，政府繼續進行廣泛的諮詢及深入的探討，務求為澳門的將來訂定一個既有現代教育理念又切實可行的教育制度。另一方面，作為專業人才的重點培養基地，澳門的高等教育機構為回應社會的發展需要，及時開辦涉及博彩、旅遊及法律等方面的新課程，同時，發揮科研優勢，加強對澳門發展龍頭產業作科學的論證及研究。……

第一部分：二零零三年度施政方針執行情況

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2. 教育領域

  2.1 高等教育

    2.1.1 確保科研素質 提升師資水平

    二零零三/二零零四學年度，各高等院校實行提升教學和科研素質措施，舉行多項學術活動，並招聘優秀教學人員。澳門大學籌備成立教學質素促進中心，理工學院亦進一步完善教學管理制度。師資方面，各院校努力提高具博士學位的教員比例，澳門大學已達51%，理工學院則為25%。此外，各院校還設有獎勵制度，鼓勵現職教員繼續深造。

    二零零三年澳門大學科研經費為1,500萬元，共批核研究項目66個，主要有中醫藥研究，與國家自然科學基金會合作項目，與澳門電腦與系統工程研究所(INESC-Macau)和澳門發展質量研究所(IDQ-Macau)合作發展研究項目，以及向澳門微電子設計中心提供技術協助等等；另外，澳大還與本澳部分機構合作，推行服務科研項目，包括建立工程研究及檢測中心，開發二零零五年東亞運動會的電子售票系統，研究車輛運載易燃物品容器之檢測規範、汽車檢驗和人工智能車隊管理等。澳門大學還籌備成立博彩研究所和資訊及通訊科技教育研究中心等多間研究機構，以提升相關學科的研究水平。

    理工學院二零零三年科研經費為220萬元，審批科研項目15個，主要有"澳門中小企業的生存和發展"、"實用葡漢翻譯教程"，"澳門與珠江三角洲地區的經濟合作"和"賭權開放的制度效應"、"公共行政人力資源狀況調查" 、"中西文化訪談"等。

    旅遊學院二零零三年科研經費73萬元。已開展10 個研究項目，"澳門接待遊客能力之評估"、"為澳門建立國際形象之策略探討"、 "賭博參與者概況"、"澳門居民對博彩的態度及其博彩行為"等專題研究項目。學院還提供外地學者來澳研究津貼，鼓勵傑出學者到澳門作專題研究；另外，學院為政府及私人機構提供顧問服務。

    2.1.2 開設嶄新課程 強化語言培訓

    為應社會發展需要，二零零三/二零零四學年特區政府核准本澳高等院校開辦多個新課程。澳門大學開辦了博彩管理專業工商管理學士學位課程、日文研究文學士學位課程、歐洲聯盟法碩士學位課程和以英語授課的比較法碩士學位課程等。理工學院則開設氣象學高等專科學位課程，與旅遊學院合辦"莊荷"培訓課程等。旅遊學院開辦了一年制的"酒店管理證書課程"和"會展及旅遊管理證書課程"，與歐洲研究學會合辦"文化旅遊"高級文憑課程，並將"澳門-歐洲旅遊高等研究中心"的五個課程拓展為網上課程。私立院校方面，澳門科技大學增設中西醫結合臨床醫學碩士和學士學位課程，以及國際旅遊管理學士學位課程；而管理學院也開辦了工商管理學士學位補充課程。

    此外，為擴闊學生的視野和培訓知識面更廣的專業人才，澳門大學還準備推出多個副修課程，包括中英翻譯、工商管理、傳意和資訊科技教育等。各院校因應旅遊會展和博彩業的發展修訂多個課程，包括理工學院的綜合設計高等專科學位和學士學位補充課程，以及中西創新學院的旅遊娛樂管理副學士課程等。

    二零零三年，高等院校進一步加強語言培訓。澳門大學成立了英語中心，統一籌辦英文系以外的英語課程。理工學院的理工貝爾英語中心也於十月正式運作，以加強學生的英語培訓，並籌劃適合公務員修讀的英語課程。旅遊學院也繼續為出入境事務廳、巡邏警員和文化局開辦英語培訓班，加強有關部門接待遊客的英語能力。

    2.1.3 辦好職業培訓 回應社會訴求

    二零零三年，三所公立高等院校繼續為待業人士開辦職業培訓課程，效果良好。澳門大學有學員300人，畢業152人。理工學院職業技能培訓中心招收兩期學員，第一期有1,200人，第二期有1,300人，該兩批學員將於二零零四年畢業。旅遊學院亦招收了兩期學員，第一期有300人，197人於三月畢業；第二期有932人，所有課程於九月底完結。

    2.1.4 修訂法規制度 提高行政效率

    為配合社會需求和促進高等教育發展，二零零三年，特區政府繼續進行高等教育法修訂和諮詢工作，並支持各公立高等院校修訂章程和規章。澳門大學修章小組已完成工作並提交報告。理工學院和旅遊學院的章程修訂也在進行當中。此外，特區政府經完成高等學歷認可制度檢討工作，決定並取消了學歷認可制度，以及頒佈了《學歷審查》行政法規。

    關於提高工作效率方面，高等教育輔助辦公室推出服務承諾，並以電子資訊技術，簡化各項行政和服務程序。同時，進一步完善內部文件流程電腦軟件程序，建立了供內部使用的高等院校教職員電子資料庫和畢業學生資料庫等。

    各院校都加緊優化行政程序，澳門大學行政部門於六月取得ISO9001：2000版優質管理系統認證證書，還推行"持續改善"計劃和深化服務承諾。理工學院的人事處，儲備、供應暨財產處也於上半年通過ISO9001：2000質量認證，並實施行政工作文件管理系統，以及進行培訓。遊旅學院推出服務承諾計劃，完善處理建議、投訴及異議機制。

    2.1.5 拓展對外聯繫 提升國際地位

    二零零三年本澳高等院校繼續與外地有關機構發展合作關係，澳門大學與多所海外院校簽署和續簽合作協議書，至今有關合作協議已達56個，還與香港浸會大學和香港科技大學簽訂本科生交流計劃和醫藥教育及研究合作備忘錄；另外，澳門大學派員出席亞太大學交流網(UMAP)、亞太大學聯會(AUAP)和聯合國大學國際軟件技術研究所(UNU/IIST)的理事會員年會等；十月在澳門舉行了葡語大學聯會(AULP)第十三次會議，以及於十一月舉行第九屆國際加強計算機方法科學與工程應用研討會。

    理工學院二零零三年積極開展與英美、澳洲各地大學的合作，並與葡萄牙里斯本和阿維羅兩所大學簽訂互派教師協議。此外，會加強與北大中國國情研究中心公益博彩研究所合作，以及與北大歷史系、中國第一歷史檔案共同研究、翻譯和整理出版明清兩代中葡外交文書檔案。

    旅遊學院二零零三年與內地的桂林旅遊高等專科學院、遼寧大學工商管理學院、葡萄牙愛都酒店旅遊高等學校以及美國普渡大學旅遊及酒店管理學院簽訂合作協議；並獲聯合國教科文組織邀請，與香港大學聯合組織，於十一月下旬至十二月初在旅遊學院舉行文化遺產保護工作坊。

    2.1.6 加強招生工作 擴展升學輔導

    2003/2004學年度各高等院校招生情況理想，其中澳門大學、理工學院和旅遊學院三間公立院校，報考人數有二至四成增長，反映市民對本澳高等教育信心增強。而為確保學生素質，各院校都提高收生要求，並增設獎學金名額，吸引品學兼優的中學生報讀。

    另外，本澳幾所高等院校繼續在高等教育輔助辦公室協調下到內地招生，本年參與內地招生的院校增加了一所，總數為五所。二零零二/二零零三學年度經招生計劃報讀本澳高等院校的內地學生總數共3,501人，其中報讀博士課程27人，碩士課程512人，學士課程2,962人；註冊入學總人數為734人，其中博士課程10人，碩士課程65人，學士課程604人，預科課程55人。

    二零零二/二零零三學年度，高等教育輔助辦公室進一步推行高等教育升學輔導服務，先後派員到各中學舉辦了26場升學講座，並舉行兩場大型高等教育展覽；更新了升學輔導網頁，以及在網頁上建立兩個高等教育課程的電子資料庫。另一方面，為豐富高等院校學生的課餘生活，加強各院校師生的聯繫，高教辦開展校際學生活動，於二月舉行了首屆高等院校學生勵志歌曲歌唱比賽。

第二部分：二零零四年度施政方針

2. 教育領域

  2.1 高等教育

    二零零四年度，特區政府將繼續跟進高等教育法的修訂工作，並研究制定相關法規；調整高等教育輔助辦公室的職能和架構。高等院校繼續招聘高素質的教學人員，加強教學和學習管理；因應社會及學術發展更新課程，增設新專業；配合社會需要，強化學生的語言培訓；加強院校對外聯繫，促進教學、科研的合作；完善校園建設，加強校務管理。另外，高等教育輔助辦公室繼續推動高等院校校際學生活動，協調本地高等院校內地招生工作，加強高等教育升學輔導服務等。

    2.1.1 培養優質學生 提升教學素質

    為提升教學的質量，培養優質學生，二零零四年，高等院校將加強教學及學習的素質管理。

    澳門大學教學質素促進中心會推行各項提升教學質量的措施，包括重新釐定學生畢業總成績平均分要求及設立模範教學獎。理工學院將加強調控辦學規模，適當調節師生比例。為擴闊學生視野，瞭解不同地方之文化，豐富學習生活，高等院校將繼續進行交換生之計劃。

    另外，高等院校將進一步完善招生制度，以更全面的考核方式，評估考生的整體能力，從而擇優取錄。

    2.1.2 優化高教課程 加強語言培訓

    二零零四年，各高等院校將繼續努力辦好各項課程，配合學術研究及社會發展需要，適時更新課程內容；並積極研究開辦新的專業課程，以培養各類專業人才。

    澳門大學將重整傳意課程，開設傳理學系；修訂學士學位課程，包括增加新科目，增設新專業，有關專業包括博彩管理、心理學、日文研究、國際商貿等。理工學院計劃開辦公共行政學士學位補充課程。旅遊學院將開辦酒店及會議展覽的文憑課程，為完成該等專業證書課程之學生，提供進階之學習機會；並將研究開辦其他深造課程。

    高等院校於二零零四年繼續強化語言培訓工作，尤其英語方面。院校引進國際承認之語言測試標準，提升學生及市民的語言能力。澳門大學的"托福英語考試中心"， 繼續接受市民報考。理工學院鼓勵及資助學生參加"英語雅思考試"；另外，該院之"理工-貝爾英語培訓中心"會繼續為公私營機構人員開辦不同層次的英語培訓課程。旅遊學院為配合旅遊市場發展的需求，加強業界人員英語及普通話的溝通能力，會推出"旅遊職業語言評核制度"。

    2.1.3 開展職業培訓 提升專業水平

    為滿足旅遊和博彩業對專業人才的需求，二零零四年各有關院校將繼續開辦不同類型及層面的專業培訓課程。理工學院及旅遊學院合辦之"澳門旅遊博彩技術培訓中心"已於二零零三年八月正式運作，首批接受"莊荷"培訓的277名學員將於年底結業。二零零四年該中心將與博彩公司及旅遊業機構發展各項課程；全面發展電子就業配對資料庫；並計劃對全澳旅遊博彩從業員開放中心設施。

    旅遊學院將繼續發展"澳門職業技能認可基準"課程，提升業界人員的素質。同時，繼續開辦為高中生而設的"旅遊課程"，深化旅遊業之推廣工作。

    2.1.4 加強對外聯繫 促進高教合作

    二零零四年，高等院校繼續加強與外地有關機構的合作。澳門大學更將擴展校外課程及特別計劃中心的辦學範疇，與海外高校合辦優質及具特色之學位課程。

    理工學院將進一步落實與外地高等院校的學術交流及合作計劃，同時，將協助北京大學籌建"葡萄牙語言文化中心"，並與上海市外經貿委合作，為該市開設葡萄牙語課程。

    旅遊學院將向世界旅遊組織申請延續於二零零四年屆滿之"旅遊教育質素認證"；另與外地優質學府合作開展一年制"雙向式"學生交換計劃。

    2.1.5 推進科研發展 結合實際應用

    為配合科研工作的發展，澳門大學將建立更具效益之科研管理系統，完善科研申請指引，規範經費分配、成果報告及開支報銷的程序。重點發展微電子及無線通訊研究，積極開拓中醫藥研究項目，開發二零零五年東亞運動會的電子售票系統，協助發展電子政府等工作。同時，澳門大學計劃成立校辦企業，將研究成果應用於商業上。

    理工學院將全面啟動與北京大學之合作，共同整理及出版第一歷史檔案館的中葡關係的史料，該等資料對澳門史的教學與研究有?重大意義。此外，理工學院將開展對本澳青少年、家庭及社會發展等題目進行一系列之研究工作，為特區政府在施政上提供可參考的資料數據。

    旅遊學院也繼續就旅遊發展的一些策略性課題進行研究，並專注對旅遊發展、會議展覽、旅遊博彩及酒店管理等項目的研究工作，以配合本澳經濟發展需要。

    2.1.6 充實校園建設 加強校務管理

    為配合整體發展，高等院校繼續完善校園建設。二零零四年，澳門大學將興建新教學大樓，預計於二零零五年初落成，將可提供充足的教學空間；還興建新學生宿舍大樓，預計亦於二零零五年落成，可提供九百多個宿位。學生宿舍落成後，現時在校外居住的六百多名外地生可遷回校內，而大部分本地學生也可在四年學習過程中，安排一年住在校內，這對發展校園文化，有重大的意義。

    理工學院為集中管理，將安排體育暨運動高等學校、藝術高等學校的部分專業，以及學院的部分行政及技術部門遷入新教學大樓。

    旅遊學院的新教學大樓已建成使用，並將擴建圖書館和學生及員工餐廳。

    優化行政程序方面，澳門大學會進一步發展電子工作流程應用系統，提高行政程序的效率及增加透明度；另外，繼續實施質量管理，包括接受ISO9000覆檢，進行"持續質量改善計劃"、"流程優化計劃"及服務承諾計劃等。

    理工學院會繼續監控已獲ISO質量認證之部門，以保持工作質量，並及時因應情況作適當調整；另外，學院財務部門將提供專業培訓，調整短期課程報名及繳費的流程，更新財務軟件系統版本，提高行政效益。

    旅遊學院將推行行政電子化計劃，並研究覆蓋校園無線上網系統。另外，繼續推行並完善服務承諾計劃。

    特區政府還會進一步完善高等教育電子資料庫，促進高教資訊的傳播和交流。並為了加強與本澳各高等教育機構的溝通和聯繫，將研究及開發網絡系統，使各院校可透過此系統提交一般行政文件，有力提高行政效率。同時，特區政府會繼續整理和出版高教資料，供研究和推廣本地高等教育之用。

    2.1.7 完善高教法規 促進院校發展

    隨?社會的發展，特區政府已全面檢討有關高等教育的各項法律和制度。二零零四年將繼續跟進有關法規之修訂及執行情況，包括高等教育法、高等教育輔助辦公室職能與架構、非本地高等教育機構在本澳開辦課程法規等。

    另外，為完善高等教育法，須訂定相關制度，特區政府將研究院校評審制度、學分制度、院校設立要件等；繼續聽取各方面的意見，加快有關法規的修訂工作，以配合高等教育的長遠發展。同時，為促進各院校的發展，會繼續跟進各高等院校章程及有關規章的修訂工作。

    2.1.8 推動校際活動 優化升學輔導

    為充份發展學生的潛能，豐富學生課餘及團體生活，特區政府將繼續推動校際學生活動。而為配合澳門特別行政區申報世界文化遺產和籌辦二零零五東亞運動會兩個大型項目，高等教育輔助辦公室還將舉行相關的高等院校校際學生活動。

    另一方面，高等教育輔助辦公室將繼續協調和跟進本地高等院校在內地招生的工作，而為了配合國家公安部實施方便內地居民赴澳就學的簡易簽證程序，特區政府會加強與內地部門的聯繫，協助內地生來澳升學。

    本地升學輔導方面，高教辦會將服務推展至社區，並加強個別輔導，而服務對象會擴展至在職人士；高教辦繼續舉辦升學輔導專題講座、本地及內地高教聯展，增加升學輔導網頁資訊和有關刊物內容等；並計劃添置資料室藏書，考慮推出書籍外借服務。而各高等院校也會繼續向學生提供就業輔導及各類型的活動。

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